En el marco de ‘Municipio Unido por la Niñez y la Adolescencia’ (MUNA), UNICEF trabaja con el municipio Monteros, Tucumán, en el diseño de políticas que fomenten y profundicen la perspectiva del Modelo Social de la Discapacidad.
“Se considera que una persona tiene discapacidad cuando existen barreras que impiden su participación en la sociedad en igualdad de condiciones”. Malena Acuña es Oficial de Inclusión Social de UNICEF Argentina, lidera la línea de “Promoción de derechos de niñez y adolescencia con discapacidad” de la iniciativa MUNA, y explica lo que se conoce como el Modelo Social de la discapacidad. “La causa de la discapacidad no es inherente a la persona, sino que se encuentra en las limitaciones sociales para considerar sus necesidades y prestar servicios apropiados”, amplía.
Estas barreras a la inclusión tienen como consecuencia la vulneración de derechos de niñas, niños y adolescentes con discapacidad. De acuerdo el Estudio Nacional sobre el Perfil de las Personas con Discapacidad (INDEC, 2018), el 10,2% de la población de Argentina a partir de los seis años tiene una discapacidad. “Resulta imprescindible el trabajo a nivel local para hacer cumplir los derechos de las chicas y los chicos con discapacidad, especialmente a aquellos que viven en situación de vulnerabilidad”, sostiene Acuña.
La iniciativa MUNA, impulsada por UNICEF, es una estrategia de trabajo territorial dirigida a fortalecer las capacidades de gestión pública de los municipios para la elaboración de diagnósticos y planes de acción que garanticen los derechos de la niñez y la adolescencia en sus comunidades. El propósito principal es que los derechos de las chicas y los chicos estén en el centro de las políticas públicas. Para lograrlo, se acompaña a los equipos locales con formación, asistencia técnica, herramientas e intercambio de buenas prácticas, en temáticas como primera infancia, inclusión educativa, entornos saludables, entornos libres de violencia y participación adolescente, entre otras.
El objetivo de la línea “Promoción de derechos de niñez y adolescencia con discapacidad” es diseñar, formular y mejorar las políticas públicas locales destinadas a niños, niñas y adolescentes con discapacidad, fomentando y profundizando la perspectiva del Modelo Social de la Discapacidad. En este marco, UNICEF contribuye actualmente a la implementación de planes de acción en 34 municipios de siete provincias, y otros siete se sumarán en 2025 para implementar acciones inclusivas, lo que brindará la posibilidad de llegar con acciones inclusivas a comunidades donde residen más de 918 mil niñas, niños y adolescentes.
El municipio de Monteros, Tucumán, hoy se encuentra trabajando junto a UNICEF en estrategias para promover la inclusión en diversas dimensiones. “MUNA me ayudó a entender que los límites y las barreras ante las personas con discapacidad las pone la misma sociedad”, menciona María de los Ángeles Rodríguez, Directora de Discapacidad de Monteros. “Es clave armar estrategias, articulaciones y diálogo en la comunidad para sacar estas barreras y poder dar lugar a que las personas con discapacidad sean parte de la vida en todos sus sentidos”. Para ello, resulta importante el trabajo interdisciplinario: se conformó una Mesa intersectorial de la que participan las Direcciones de discapacidad, juventudes, salud, educación, medios, y de finanzas, áreas de niñez y adolescencia, asesoría legal, el Hospital Regional de General Lamadrid y las Secretarías de Educación, Cultura, Turismo y Deporte, de Desarrollo Social y Salud. La Mesa, que se reúne una vez al mes, elaboró una guía de acción para prevención, detección y seguimiento de posibles casos, considerando los requerimientos y recursos necesarios para alcanzar resultados. También se formó un equipo técnico interdisciplinario que acompañará situaciones particulares.
Lo que se busca es promover el Modelo Social de Discapacidad a partir de la sensibilización de la ciudadanía, y el fortalecimiento de conocimientos y habilidades de equipos municipales para implementarlo. Para ello, el municipio ha llevado adelante campañas de concientización sobre el autismo, el trastorno por déficit de atención e hiperactividad (TDAH), el Síndrome de Down y jornadas de promoción de derechos de las personas con discapacidad, entre otras. También se ha apoyado a chicas y chicos con discapacidad para que lleven adelante un programa de radio y a 14 adolescentes del último año del secundario para realizar pasantías laborales en dependencias municipales. Por otra parte, en todos los actos públicos se utiliza la traducción en lenguas de señas y, además de sensibilizar a la ciudadanía, alrededor de la mitad de las y los empleados públicos municipales en áreas vinculadas con niñez fueron capacitados sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad.
Por otra parte, en un esfuerzo por mejorar la atención a niñas, niños y adolescentes con discapacidad a partir de datos confiables y actualizados, se hicieron pedidos de información a diversos organismos y se llevó a cabo un operativo de búsqueda para obtener información complementaria. Con ello se generó una base de datos y un informe de situación que se envió a áreas gubernamentales responsables, informando acciones concretas. Por ejemplo, se logró una articulación positiva con la Junta de Discapacidad Provincial, que por primera vez se trasladó a Monteros para evaluar a personas del municipio y departamentos vecinos que necesitaban el Certificado Único de Discapacidad (CUD). Esta colaboración permitió reducir las brechas de distancia y, en dos semanas, se entregaron los CUD en la ciudad, evitando que las personas con discapacidad tuvieran que viajar a otras ciudades para tramitarlo.
“Valoro muchísimo poder trabajar con MUNA y UNICEF: buscamos poder hacer, entre todos, una ciudad amigable y que nos incluya a todos”, afirma Rodríguez. “El Modelo Social destaca que las personas con discapacidad tienen mucho que aportar a la comunidad, por lo que resulta fundamental reducir las barreras que impiden su total inclusión para proporcionar igualdad de oportunidades”, concluye Acuña.