Si algo no frenó la pandemia del Covid en la Argentina fueron la intolerancia, la violencia, los abusos, el racismo, la marginación. Y, por ende, tampoco las denuncias y las consultas en el INADI. Un informe del organismo contra la discriminación, la xenofobia y el racismo se encargó precisamente de recopilar los contactos recibidos durante los 6 meses del Aislamiento Social Preventivo Obligatorio (ASPO).
El informe fue elaborado por la Coordinación de Investigaciones y Observatorios del INADI y recopila todas las consultas recibidas por la Dirección de Atención a la Víctima durante el ASPO.
Cabe aclarar que se trata de consultas y no denuncias, de las cuales algunas pueden convertirse eventualmente en denuncias formales, aunque no necesariamente, quedando únicamente como consultas sobre temas que el INADI puede asesorar e informar.
Las consultas se dieron mediante varios mecanismos, en donde predominan el correo electrónico y el WhatsApp, que explican casi el 80% de la base. Después aparecen las que llegaron a través de Facebook y a través de las delegaciones de todo el país.
En el registro se observa un alentador descenso de las consultas por casos vinculados puntualmente a la realidad sanitaria, concretamente a la enfermedad COVID-19.
A continuación se detallan las consultas y/o denuncias que recibió el organismo contra la discriminación, la xenofobia y el racismo durante los 6 meses del ASPO.
En primer lugar aparecen las situaciones relacionadas con el estado de salud, que además de ser una de las cuestiones que normalmente encuentra más denuncias y consultas en el INADI, se ve lógicamente agravada en este contexto de pandemia.
Seguidamente le siguen los casos de personas migrantes o bien referidas a cuestiones de xenofobia y nacionalidad en general. Casi a la par están las consultas de personas con discapacidad y luego aparecen las situaciones de discriminación por género, que fueron creciendo a lo largo de las semanas.
Luego se ven las consultas efectuadas por la población LGBTIQ+, las cuales totalizan un 12% si consideramos las consultas relativas a orientación sexual y las referidas a la identidad de género.
Otra problemática es la que de los niños/as y adolescentes, que agrupa todas las consultas relativas al impedimento del goce de un derecho por parte de los/as menores de edad, que como veremos luego, en muchos casos tuvieron que ver con la prohibición de ingresar a distintos comercios y afines.
Luego se ubican las consultas referidas a la difícil situación económica que presenta a nivel mundial el contexto de pandemia, y dos puestos más abajo un tema vinculado, que es el pago de alquileres intentos de desalojo, cuando por la paralización de la actividad laboral y comercial muchas personas tuvieron problemas para afrontar el costo del alquiler. Recordemos que para afrontar esta situación es que se lanzó el decreto 320/2020 que congeló los montos y prohibió desalojos hasta el 30 de septiembre.
Aparecen más categorías debajo de las ya citadas, y completan el gráfico las consultas que refieren, por un lado, a agresiones, acoso y/o amenazas sin un tipo de discriminación específico, y por otro, a aquellos casos donde se relata la negación del acceso a un derecho o alguna arbitrariedad que atentó contra su ejercicio sobre bases igualitarias.
La última categoría (“consulta general o asesoramiento”) compila aquellos casos donde se consultó por un expediente, por el funcionamiento del organismo durante la aislamiento social preventivo y obligatorio, por alguna prestación del Estado, o alguna otra cuestión no relacionada con alguno de los tipos de discriminación que trabaja habitualmente el Instituto.
El informe destaca que en estos 6 meses hubo más consultas efectuadas por mujeres, alcanzando casi el 57% (3031), mientras que la de los varones representan casi el 40% (2120). Hacia el interior de esos dos segmentos, aparecen 236 personas trans.
Asimismo, 8 personas se identificaron como no binaries, mientras que otras 27 consultas fueron realizadas por personas jurídicas, es decir, instituciones y agrupaciones. También hubo 136 consultas de personas que no dieron información sobre su género.
La situación de aislamiento planteó el desafío de poder desplegar medidas tendientes a proteger la integridad de las mujeres en situación de violencia de género, situación que fue abordada de manera coordinada de distintas áreas del Estado. Esas situaciones disminuyeron sobre el final, cuando se autorizaron más actividades (económicas y sociales) y el aislamiento no fue tan estricto.
El registro muestra una cantidad más o menos constante de consultas en los 6 períodos mostrados, con un promedio de 887, con un pequeño pico en el segundo, un descenso hasta un mínimo de 777 y luego una leve suba.
Evolución de los tipos de discriminación en los 6 meses de consultas
El estado de salud es lógicamente la cuestión más referida y además de manera sostenida. Las personas con discapacidad y los/as migrantes van fluctuando, pero siempre en la parte superior de la tabla.
La curva que se destaca tiene que ver con la de los casos que refieren a discriminación por género, que crecieron sostenidamente hasta agosto y luego cedieron terreno sobre todo por la gran cantidad de consultas de migrantes en los últimos períodos.
A modo de síntesis, el informe refiere que tomando los 6 meses como un todo, 25 de cada 100 consultas tuvo que ver con la pandemia y/o el aislamiento, mientras que casi 10 de cada 100 tuvieron que ver puntualmente con discriminación por COVID-19.
También, remarca que 3988 consultas no presentaron ningún vínculo con el contexto actual, sino que se refirieron a situaciones de discriminación que habitualmente llegan al INADI independientemente de este presente de emergencia.
El peso de la situación histórica de pandemia y aislamiento fue muy importante en las primeras semanas y fue disminuyendo a medida que la población se acostumbraba al nuevo contexto y el aislamiento se iba flexibilizando.
Se cumplieron 6 meses de una situación incómoda para todos y todas, que trajo aparejadas tensiones nuevas y el agravamiento de otras ya existentes. El INADI continuó con su labor de asesorar a toda persona que se contactó para consultar sobre discriminación (y sobre servicios que provee el Estado) llevando adelante la difícil tarea de sostener la atención desde los hogares de los y las trabajadores/as de la Dirección de Asistencia a la Víctima y de las delegaciones de todas las provincias.